（2012年3月31日云南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，預(yù)防腐敗行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)信的原則。
招標(biāo)人、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)、投標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，行政部門依法監(jiān)督。
第四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)工作的需要，建立招標(biāo)投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督工作。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、商務(wù)等有關(guān)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱有關(guān)行政主管部門）按照各自職責(zé)做好相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第五條 任何單位和個(gè)人不得違法設(shè)定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他行業(yè)潛在投標(biāo)人參加本地區(qū)、本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
任何單位和個(gè)人不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),不得非法侵犯招標(biāo)人、投標(biāo)人招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)的自主權(quán)。
第二章 招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)
第六條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，符合國(guó)家和省規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)：
（一）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目；
（二）全部或者部分使用財(cái)政資金或者納入財(cái)政管理的政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；
（三）政府融資的項(xiàng)目；
（四）國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；
（五）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。
關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公用事業(yè)項(xiàng)目的具體范圍，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第七條 本條例第六條規(guī)定的應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家有規(guī)定的從其規(guī)定；國(guó)家沒(méi)有規(guī)定或者國(guó)家有規(guī)定但需要根據(jù)本省實(shí)際作出細(xì)化規(guī)定的，由省發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條 有下列情形之一不適宜進(jìn)行招標(biāo)的，可以不招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的；
（二）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑的；
（三）需要采用不可替代的專利或者專用技術(shù)的；
（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；
（五）在建工程追加的合同金額不超過(guò)原合同金額10%且不超過(guò)200萬(wàn)元的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；
（六）民營(yíng)企業(yè)全部使用自有資金的建設(shè)項(xiàng)目，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的除外；
（七）已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供服務(wù)的；
（八）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求的；
（九）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。
前款所列的項(xiàng)目，屬于國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)；省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。
第三章 招標(biāo)和投標(biāo)
第九條 依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式的書(shū)面材料報(bào)送項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容組織招標(biāo)，確實(shí)需要改變已審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容的，在招標(biāo)公告發(fā)布前應(yīng)當(dāng)重新辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)。
第十條 國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、專有技術(shù)秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；
（二）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的；
（三）采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大的。
有前款所列情形，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)，其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。省人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)。州（市）人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目邀請(qǐng)招標(biāo)的，由州（市）人民政府批準(zhǔn)。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)有3個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。
第十一條 依法應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在國(guó)家有關(guān)部門和省發(fā)展改革部門依法指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告。
在不同媒介發(fā)布同一項(xiàng)目招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的，公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。
指定媒介發(fā)布依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的境內(nèi)資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用。
第十二條 禁止采取抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查。
第十三條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
（一）具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；
（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)人員；
（三）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的人員；
（四）具有熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的人員。
招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在申報(bào)審批、核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式時(shí)，一并報(bào)送符合前款規(guī)定的相關(guān)書(shū)面材料。
招標(biāo)人最近三年內(nèi)在招標(biāo)活動(dòng)中受到處罰的，不得自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)實(shí)行委托招標(biāo)。
第十四條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)委托具備法定資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并與其簽訂書(shū)面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)由招標(biāo)人確定，任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
第十五條 招標(biāo)人不得對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出不符合招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的要求，不得與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托范圍內(nèi)依法辦理招標(biāo)事項(xiàng)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，不得轉(zhuǎn)讓招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，不得接受同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理或者投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循自愿平等原則為招標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)，按照國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定收費(fèi)，不得強(qiáng)制投標(biāo)人接受服務(wù)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 招標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的或者過(guò)高的資質(zhì)等級(jí)要求。
除BT、BOT、BOOT、BOO等方式建設(shè)的政府投資項(xiàng)目外，其他項(xiàng)目不得以帶資、墊資承包建設(shè)項(xiàng)目作為招標(biāo)、投標(biāo)條件。
第十七條 需要投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金或者提供其他形式擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明。
投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)估算值的2%，最高不能超過(guò)80萬(wàn)元，其中，勘察、設(shè)計(jì)投標(biāo)保證金最高不得超過(guò)10萬(wàn)元。
第十八條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)公告規(guī)定的投標(biāo)人報(bào)名時(shí)間，自招標(biāo)公告刊登之日起，不得少于5日；招標(biāo)文件出售時(shí)間不得少于5日。
第十九條 招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。實(shí)行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的可以采用攔標(biāo)價(jià)作為最高限價(jià)。采用有標(biāo)底招標(biāo)的，1個(gè)項(xiàng)目只能編制1個(gè)標(biāo)底，標(biāo)底及標(biāo)底的編制過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密，開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄密。
任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制招標(biāo)人編制或者報(bào)審標(biāo)底，干預(yù)其確定標(biāo)底。
受委托編制標(biāo)底的社會(huì)中介組織，不得參加同一項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得接受同一項(xiàng)目投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)文件或者提供咨詢服務(wù)。
第二十條 凡具備資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、裝飾裝修、設(shè)備及材料供應(yīng)、監(jiān)理單位，均可申請(qǐng)參加與其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。
第二十一條 招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得有下列行為：
（一）以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的；
（二）在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)文件內(nèi)容告知其他投標(biāo)人，或者開(kāi)標(biāo)后協(xié)助投標(biāo)人撤換、更改投標(biāo)文件的；
（三）直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等應(yīng)當(dāng)保密信息的；
（四）與投標(biāo)人商定投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人、招標(biāo)人額外補(bǔ)償?shù)模?/P>
（五）預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人的；
（六）明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)，或者對(duì)投標(biāo)文件的其他內(nèi)容進(jìn)行授意的；
（七）組織、授意或者暗示其他投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)創(chuàng)造條件或者提供方便的；
（八）授意或故意引導(dǎo)評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行區(qū)別對(duì)待的。
第二十二條 投標(biāo)人不得有下列串通投標(biāo)的行為：
（一）相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的；
（二）相互約定在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)的；
（三）投標(biāo)人事先約定中標(biāo)者而聯(lián)合采取行動(dòng)的；
（四）排名第一的中標(biāo)候選人無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)且與排名第二的中標(biāo)候選人價(jià)格相差較大的；
（五）其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)行為的。
第二十三條 投標(biāo)人不得有下列弄虛作假的行為：
（一）利用偽造、變?cè)旎蛘邿o(wú)效的資質(zhì)證書(shū)、印鑒參加投標(biāo)的；
（二）偽造或者虛報(bào)業(yè)績(jī)的；
（三）偽造項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明，或者中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不按承諾配備項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員的；
（四）偽造或者虛報(bào)財(cái)務(wù)狀況的；
（五）提交虛假的信用狀況信息的；
（六）隱瞞招標(biāo)文件要求提供的信息，或者提供虛假、引人誤解的其他信息的；
（七）其他弄虛作假的行為。
第二十四條 投標(biāo)人不得有下列以他人名義投標(biāo)的行為：
（一）通過(guò)轉(zhuǎn)讓或者租借等方式從其他單位獲取資格或者資質(zhì)證書(shū)投標(biāo)的；
（二）由其他單位或者其他單位負(fù)責(zé)人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或者簽字的；
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員不是本單位人員的；
（四）投標(biāo)保證金不是從投標(biāo)人基本賬戶轉(zhuǎn)出的；
（五）其他以他人名義投標(biāo)的行為。
投標(biāo)人不能提供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)關(guān)系證明材料的，視為存在前款第三項(xiàng)規(guī)定的情形。
第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
第二十五條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或者招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。
投標(biāo)人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)，未出席開(kāi)標(biāo)會(huì)的，視為認(rèn)可現(xiàn)場(chǎng)唱標(biāo)結(jié)果并承擔(dān)相應(yīng)法律后果。
第二十六條 開(kāi)標(biāo)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、規(guī)模等基本情況；
（二）開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)；
（三）參加開(kāi)標(biāo)的單位和人員；
（四）投標(biāo)人的名稱及其投標(biāo)報(bào)價(jià)；
（五）其他應(yīng)當(dāng)記錄的內(nèi)容。
開(kāi)標(biāo)記錄由招標(biāo)人代表、投標(biāo)人代表、記錄員及有關(guān)監(jiān)督人員簽字確認(rèn)，并存檔備查。
第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專家并組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)前不得將評(píng)標(biāo)內(nèi)容告知評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。
招標(biāo)人的評(píng)標(biāo)代表不得超過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員的三分之一，其他成員從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)確定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十八條 有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
（一）項(xiàng)目主管部門或者行政主管部門的工作人員；
（二）在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中因違法行為而受過(guò)行政處罰未滿三年的人員。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向招標(biāo)人提出回避。
（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；
（二）與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系的人員。
招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前兩款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)予以更換。
第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)，以公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。
鼓勵(lì)推行綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露評(píng)標(biāo)活動(dòng)的任何情況。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第三十條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)的；
（二）明顯不符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；
（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的；
（四）串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)的；
（五）以他人名義、提供虛假證明、編造虛假業(yè)績(jī)等弄虛作假方式投標(biāo)的；
（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的；
（七）拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的；
（八）招標(biāo)文件規(guī)定廢標(biāo)的其他情形。
附有招標(biāo)人不能接受的條件的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決該投標(biāo)。
第三十一條 有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)人：
（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的合格投標(biāo)人不足3個(gè)的；
（二）所有投標(biāo)人均沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。
第三十二條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍不足3個(gè)，或者所有投標(biāo)人均沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。
第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)情況、廢標(biāo)處理和否決投票情況說(shuō)明、合格的投標(biāo)情況、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審報(bào)價(jià)或者評(píng)分比較、推薦的中標(biāo)候選人、排列順序及其推薦理由、需要澄清或者說(shuō)明的其他情況。
評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式闡明其不同意見(jiàn)和理由，拒絕簽字并且不闡明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出書(shū)面說(shuō)明并存檔。
第三十四條 依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。
排名在前的中標(biāo)候選人因不可抗力等正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或者未能按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約保證金的，或者中標(biāo)被依法確認(rèn)無(wú)效的，招標(biāo)人可以確定下一名中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)結(jié)果在發(fā)布招標(biāo)公告的媒介上公示，公示期不得少于3日。公示期滿無(wú)異議，或者投訴、異議不成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并通知其他未中標(biāo)人。
招標(biāo)人或者有關(guān)行政主管部門對(duì)異議或者投訴事項(xiàng)查實(shí)需要復(fù)核的，應(yīng)當(dāng)由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核；復(fù)核后需要重新評(píng)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照本條例第二十七條的規(guī)定重新組建。
第三十五條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件的約定訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和投標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定，嚴(yán)格履行資金撥付的義務(wù)。
第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后5日內(nèi)，將投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息一次性退還未中標(biāo)人，在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)向中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及同期銀行存款利息。
中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退還。
第三十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告和電子文檔。書(shū)面報(bào)告和電子文檔應(yīng)當(dāng)包含以下主要內(nèi)容：
（一）統(tǒng)一制作的含招標(biāo)文件和中標(biāo)人投標(biāo)文件主要內(nèi)容的表格；
（二）招標(biāo)方式和組織形式等基本情況；
（三）投標(biāo)人的資格審查情況；
（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成情況；
（五）評(píng)標(biāo)報(bào)告；
（六）中標(biāo)結(jié)果。
第三十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
招標(biāo)人不得指定分包人，不得同意中標(biāo)人將主體、關(guān)鍵性工作分包他人。
招標(biāo)人或監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人轉(zhuǎn)包或者違法分包時(shí)，應(yīng)當(dāng)要求其立即改正；拒不改正的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)終止合同，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政主管部門查處。
第三十九條 工程建設(shè)項(xiàng)目合同因故未履行完畢的，未履行部分達(dá)到必須招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
第五章 評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家
第四十條 省人民政府建立跨行業(yè)、跨地區(qū)的全省統(tǒng)一綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，按照行業(yè)和地區(qū)分類設(shè)置分庫(kù)。具體組建方案和管理辦法由省發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
全省統(tǒng)一綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸诳h級(jí)以上有關(guān)行政主管部門或者縣級(jí)以上人民政府確定的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所設(shè)立抽取評(píng)標(biāo)專家的網(wǎng)絡(luò)終端。
評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國(guó)家有關(guān)部委提供的或者全省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。一般招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定，其中國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家需要直接確定的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)行政主管部門同意。專家?guī)鞂＜覠o(wú)法滿足要求的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)，可以由招標(biāo)人直接確定。
第四十一條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平；
（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)；
（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；
（四）身體狀況能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。
第四十二條 評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，依法對(duì)投標(biāo)文件獨(dú)立進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審意見(jiàn)不受任何單位和個(gè)人的干預(yù)。評(píng)標(biāo)專家參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)可以依法取得勞務(wù)報(bào)酬。
評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
（一）客觀、公正地評(píng)標(biāo)；
（二）對(duì)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目保密；
（三）在中標(biāo)結(jié)果確定之前，不得與投標(biāo)人及其利害關(guān)系人私下接觸；
（四）不得收受招標(biāo)人、投標(biāo)人及其利害關(guān)系人財(cái)物或者其他利益；
（五）對(duì)本人提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；
（六）依法提出回避申請(qǐng)；
（七）對(duì)行政主管部門的監(jiān)督、檢查活動(dòng)予以協(xié)助和配合。
第六章 管理和監(jiān)督
第四十三條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理和監(jiān)督。
項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門對(duì)規(guī)避招標(biāo)、違反審批、核準(zhǔn)內(nèi)容的招標(biāo)違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報(bào)；有關(guān)行政主管部門依照職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)投標(biāo)、違法確定中標(biāo)人、違法轉(zhuǎn)包或者非法分包等其他違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴和舉報(bào)。
第四十四條 投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，在中標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，可以依法向有關(guān)行政主管部門投訴或者舉報(bào)。
有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴或者舉報(bào)后3日內(nèi)，作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和處理，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面處理決定，將結(jié)果及時(shí)告知投訴人；不受理的應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。
第四十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的行政監(jiān)察對(duì)象實(shí)施監(jiān)察。
財(cái)政部門依法對(duì)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購(gòu)政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)與有關(guān)行政主管部門共同做好相關(guān)的行政處罰工作。
審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。
監(jiān)察和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴、舉報(bào)的方式、范圍和條件。
第四十六條 有關(guān)行政主管部門在監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理并及時(shí)通知項(xiàng)目審核部門，由項(xiàng)目審核部門依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。
第四十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)信用制度和公示制度。
省級(jí)有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立各自的招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告平臺(tái)，并負(fù)責(zé)公告平臺(tái)的日常維護(hù)。
省發(fā)展改革部門會(huì)同其他有關(guān)行政主管部門制定公告平臺(tái)管理方面的綜合性政策和相關(guān)規(guī)定。
第四十八條 有關(guān)行政主管部門有權(quán)依法調(diào)取、查閱、復(fù)制相關(guān)文件和調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
有關(guān)行政主管部門在查閱、復(fù)制核實(shí)相關(guān)文件和調(diào)查、核實(shí)相關(guān)情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)督人保守商業(yè)秘密。
第七章 法律責(zé)任
第四十九條 招標(biāo)人有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門責(zé)令招標(biāo)人重新進(jìn)行招標(biāo)，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；其中全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付：
（一）應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的；
（二）不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；
（三）以抽簽、搖號(hào)等方式進(jìn)行資格審查的；
（四）不在指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的；
（五）同一招標(biāo)項(xiàng)目在不同媒介上發(fā)布的招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告，或者對(duì)不同的潛在投標(biāo)人發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)內(nèi)容不一致的；
（六）未將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式報(bào)送審批、核準(zhǔn)的；
（七）改變已審批、核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式而未重新辦理審批、核準(zhǔn)手續(xù)的；
（八）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)的。
第五十條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者社會(huì)中介組織有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，予以警告，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款：
（一）自招標(biāo)文件出售之日起至停止出售之日止，時(shí)間少于5日的；
（二）通過(guò)發(fā)放招標(biāo)文件謀取經(jīng)濟(jì)利益或者假借招標(biāo)名義謀取不正當(dāng)利益的；
（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)或者資格預(yù)審委員會(huì)的組建不符合法定條件的；
（四）非法干預(yù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的；
（五）對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程不記錄的；
（六）未按照規(guī)定公示中標(biāo)結(jié)果的；
（七）不按照規(guī)定收取或者退還投標(biāo)保證金及利息的；
（八）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)報(bào)告和電子文檔的；
（九）未經(jīng)資格認(rèn)定、超出范圍代理、轉(zhuǎn)讓招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)、或者接受同一招標(biāo)代理項(xiàng)目的投標(biāo)代理、投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)的；
（十）強(qiáng)制投標(biāo)人接受服務(wù)、擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（十一）違反本條例第十九條第三款和第二十一條規(guī)定的。
第五十一條 投標(biāo)人違反本條例第二十二條規(guī)定的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，由縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下罰款；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
投標(biāo)人有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門取消其1年至2年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：
（一）以行賄謀取中標(biāo)；
（二）3年內(nèi)2次以上串通投標(biāo)；
（三）串通投標(biāo)行為損害招標(biāo)人、其他投標(biāo)人或者國(guó)家、集體、公民的合法利益，造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；
（四）其他串通投標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有前款所列違法行為之一的，或者串通投標(biāo)、以行賄謀取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第五十二條 投標(biāo)人違反本條例第二十三條、第二十四條規(guī)定的，中標(biāo)結(jié)果無(wú)效，由縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門處中標(biāo)金額5‰以上10‰以下罰款；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
投標(biāo)人有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門取消其1年至3年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格：
（一）偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書(shū)或者其他許可證件騙取中標(biāo)；
（二）3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；
（三）弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；
（四）其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。
投標(biāo)人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內(nèi)又有前款所列違法行為之一的，或者弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)特別嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第五十三條 違反本條例第三十八條規(guī)定的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效，由縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第五十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，由有關(guān)行政主管部門給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得參加招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）無(wú)正當(dāng)理由中途退出評(píng)標(biāo)的；
（二）應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；
（三）未按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)標(biāo)的；
（四）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中有違法或者不公正行為的。
上述行為影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)無(wú)效，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或者重新招標(biāo)。
第五十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反本條例規(guī)定收受招標(biāo)人、投標(biāo)人及其利害關(guān)系人財(cái)物或者其他利益的，由有關(guān)行政主管部門沒(méi)收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條 國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利，以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，有下列情形之一的，依法給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法給予開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違法決定不招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的；
（二）不按規(guī)定處理投訴和舉報(bào)的；
（三）非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或確定中標(biāo)人的；
（四）干涉資格審查、評(píng)標(biāo)的；
（五）強(qiáng)制招標(biāo)人報(bào)審標(biāo)底或者最高限價(jià)的；
（六）違法收取費(fèi)用的；
（七）其他行政違法的行為。
第八章 附 則
第五十七條 法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)貨物、服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十八條 本條例自2012年5月1日起施行。（來(lái)源：云南人民日?qǐng)?bào)）
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