各州、市人民政府,各地區(qū)行政公署,省直各委、辦、廳、局:
現(xiàn)將《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部國家計(jì)委監(jiān)察部關(guān)于健全和規(guī)范有形建筑市場若干意見的通知》(國辦發(fā)【2002】21號,以下簡稱《通知》)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,結(jié)合我省實(shí)際,提出以下意見,請一并貫徹執(zhí)行。
一、嚴(yán)格規(guī)范建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理。我省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的各類房屋建筑(含建筑裝飾裝修)、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,除采用國際招標(biāo)的特大型、大型市政工程可以在政府有關(guān)部門依法監(jiān)督下,由項(xiàng)目法人按照國家有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)投標(biāo)外,都必須進(jìn)入有形建筑市場。公路、鐵路、水利、民航、郵電、電力等專業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目也可進(jìn)入有形建筑市場。招標(biāo)人、投標(biāo)人依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的權(quán)利義務(wù)在有形建筑市場內(nèi)開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。相應(yīng)的專業(yè)分包、勞務(wù)分包活動(dòng)也必須進(jìn)入有形建筑市場統(tǒng)一管理,規(guī)范工程分包活動(dòng)。
國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、省屬部門直接管理的建設(shè)項(xiàng)目以及跨地(州、市)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目,進(jìn)入省有形建筑市場開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各地(州、市)直接管理的建設(shè)項(xiàng)目和不設(shè)立有形建筑市場的縣(市)管理的限額以上(限額由各地、州、市確定)建設(shè)工程項(xiàng)目,進(jìn)入該地(州、市)有形建筑市場開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。批準(zhǔn)設(shè)立了有形建筑市場的縣(市)管理的建設(shè)項(xiàng)目,進(jìn)入該縣(市)有形建筑市場開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。不具備設(shè)立有形建筑市場條件的縣(市)限額以下工程項(xiàng)目,應(yīng)在由縣(市)政府指定的地點(diǎn)內(nèi)開展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
二、健全和完善有形建筑市場體制和服務(wù)功能。各有形建筑市場必須在今年11月底前與政府部門及招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)脫鉤,做到機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離,不能與政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)搞“一套班子、兩塊牌子”;不得與任何招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系;不得從事工程項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng);不得以任何方式限制和排斥本地區(qū)以外的企業(yè)參加投標(biāo),或以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。有形建筑市場均應(yīng)具備場所服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等功能。要積極拓展分包(專業(yè)分包、勞務(wù)分包)服務(wù)。要加強(qiáng)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),省、地(州、市)有形建筑市場要按照國家、省的統(tǒng)一要求和標(biāo)準(zhǔn),盡快建立并完善工程建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫,實(shí)施國家、省、地(州、市)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)工作。各有形建筑市場要通過“云南省工程建設(shè)信息網(wǎng)”(網(wǎng)址:WWW.ynzb.com.cn)適時(shí)發(fā)布各類應(yīng)當(dāng)公開發(fā)布的建設(shè)工程招標(biāo)信息,積極開展網(wǎng)上投標(biāo)報(bào)名和探索網(wǎng)上招標(biāo)投標(biāo)工作,提高建設(shè)工程交易活動(dòng)操作的透明度。
三、規(guī)范有形建筑市場收費(fèi)行為。有形建筑市場要嚴(yán)格按照《云南省計(jì)委關(guān)于制定全省建設(shè)工程交易中心服務(wù)價(jià)格的通知》(云計(jì)價(jià)格【2002】382號)規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),不得另立名目收取其它服務(wù)費(fèi)用。政府有關(guān)部門要認(rèn)真履行管理和服務(wù)職責(zé),除國家規(guī)定的稅費(fèi)之外,不得收取其它費(fèi)用。凡在有形建筑市場內(nèi)收費(fèi)的部門,必須公布收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。違反規(guī)定的,除責(zé)令及時(shí)糾正外,還要提請物價(jià)主管部門依法處罰。
四、加強(qiáng)有形建筑市場的監(jiān)管。對進(jìn)入有形建筑市場的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),由各級建設(shè)行政主管部門的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門在有形建筑市場內(nèi)依法分別實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《行政監(jiān)察法》對行政監(jiān)督部門履行行政職能實(shí)施監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)要在有形建筑市場建立舉報(bào)制度,設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,積極、認(rèn)真地受理群眾的檢舉和控告。
五、嚴(yán)格有形建筑市場設(shè)立審批。設(shè)立有形建筑市場必須符合《通知》規(guī)定的條件。省、地(州、市)分別只設(shè)立一個(gè)有形建筑市場,不再審批設(shè)立新的有形建筑市場。建設(shè)工程數(shù)量較多,投資規(guī)模較大的地、州、市人民政府(行政公署)所在地以外的縣級城市,根據(jù)市場需求,確需建立有形建筑市場的,經(jīng)省建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn),可以設(shè)立一個(gè)有形建筑市場。今后,凡地級以上城市設(shè)立有形建筑市場,由省人民政府報(bào)建設(shè)部審定。已經(jīng)設(shè)立有形建筑市場,但不具備《通知》規(guī)定條件的,或有違法、違規(guī)行為的,責(zé)令限期整頓或予以取締。
六、切實(shí)加強(qiáng)我省有形建筑市場的領(lǐng)導(dǎo)。為搞好組織協(xié)調(diào),及時(shí)解決有形建筑市場出現(xiàn)的問題,成立由省建設(shè)廳牽頭,省計(jì)委、省監(jiān)察廳等部門參加的省有形建筑市場協(xié)調(diào)小組,協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室。各地、州、市也要成立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本地(州、市)有形建筑市場的協(xié)調(diào)和管理。
省有關(guān)部門及各地、州、市要按照《通知》規(guī)定和本實(shí)施意見要求進(jìn)行自查、自糾,省建設(shè)廳、省計(jì)委、省監(jiān)察廳于11月底前組織專項(xiàng)檢查,凡不符合國家和省有關(guān)要求的將予以取締或令其限期整改,實(shí)施復(fù)查。今后將建立定期或不定期的檢查制度,促進(jìn)全省有形建筑市場的規(guī)范運(yùn)行和健康發(fā)展,創(chuàng)造一個(gè)公開、公正、公平的建筑市場競爭環(huán)境。
二O O二年九月二十五日