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在工程招投標活動中,由于投標過程十分復雜嚴謹,容易受各種因素影響。因此為了維護招投標雙方的利益,法律規(guī)定了合理的“投標有效期”,這樣可以在一定程度上規(guī)避不可控風險。投標有效期是指為保證招標人有足夠的時間在開標后完成評標、定標、合同簽訂等工作而要求投標人提交的投標文件在一定時間內(nèi)保持有效的期限。確定投標有效期應注意的問題有:招標文件應當載明投標有效期、投標有效期從提交投標文件截止日起計算,一般不宜超過90日、評標和定標應當在投標有效期截止前30日完成。所有大家都會看到大部分招標文件里投標有效期一欄會寫:投標截止日后90日歷天內(nèi)這一句的話。關于延長投標有效期(遞交投標文件截止之日到簽訂合同這段時間),作為投標人可以拒絕延長投標有效期并有權收回投標保證金。同意延長投標有效期的應當相應延長其投標擔保的有效期,但不得修改投標文件的實質性內(nèi)容。因延長投標有效期給投標人造成損失的,招標人應當給予補償,但因不可抗力需延長投標有效期的除外。1、根據(jù)七部委27號令《工程建設項目貨物招標投標辦法》和七部委30號令《工程建設項目施工招標投標辦法》規(guī)定,評標委員會提出書面評標報告后,招標人一般應當在十五日內(nèi)確定中標人,但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同,簽訂合同后五個工作日內(nèi),應當向未中標的投標人退還投標保證金。依法必須進行施工(貨物)招標的項目,招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起十五日內(nèi),向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。由此可見,在投標有效期內(nèi),要完成開標、評標、定標、發(fā)出中標通知書、備案、簽訂合同協(xié)議書、退還投標保證金等工作。2、由于在提出書面評標報告后,招標人最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定中標人,三十個工作日不同于三十天,每周有五個工作日,三十個工作日相當于六周,即42天。在投標截止后,首先要完成開標、評標,這需要一定的時間,假設這可以在2-3天內(nèi)完成,完成后然后是定標(確定中標人),最遲需要42天,那么投標有效期應該保證在45天以上。為了穩(wěn)妥起見,一般設定為60天或90天。3、在中標通知書發(fā)出后在30天內(nèi),完成備案、簽訂合同協(xié)議書,簽完合同后五個工作日內(nèi),也即投標保證金有效期內(nèi),退回所有投標人的投標保證金。2、投標有效期從提交投標文件截止日起計算,一般不宜超過90日。對投標有效期的規(guī)定可以規(guī)范投標人的投標行為以及提醒投標人應當在什么時候完成投標。同時也是對招標人行為的規(guī)范,招標人必須在招標文件中標明,否則就會導致投標不規(guī)范,影響招標進程。《工程建設項目施工招標投標辦法》第二十九條規(guī)定,招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行冢员WC招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。在原投標有效期結束前,出現(xiàn)特殊情況的,招標人可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的,不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內(nèi)容,但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的,其投標失效,但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的,招標人應當給予補償,但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。對投標人來講,投標人在投標有效期內(nèi)是不可以撤標的,如果必須要撤標,投標人將承擔不利的法律后果,例如投標保證金不予返還。對招標人來講,如果發(fā)布中標通知書時已經(jīng)過了該供應商承諾的投標有效期,那么該中標通知書屬于無效中標通知書。
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