如何控制競談價格？

2022-06-09
admin
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    競爭性談判是政府采購的一種采購方式，《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部74號令）對其報價方式進行了原則性規(guī)定：
    第三十一條 談判小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行談判，并給予所有參加談判的供應商平等的談判機會。
    第三十三條 談判文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，談判結束后，談判小組應當要求所有繼續(xù)參加談判的供應商在規(guī)定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家。

但實踐中在執(zhí)行上述兩條時，業(yè)界也發(fā)現了如下一些問題，需要進行修改與完善。
原始報價方式：完全按74號令的第三十一條和第三十三條執(zhí)行，即所有參加談判的供應商均參加最終報價，沒有任何限制與要求。這種報價方式最不具競爭性，而且很容易串標，原投標文件中的報價沒有任何意義。

    改進報價方式（1）：原投標文件中報價最高者被淘汰，不能參加談判。這樣做的好處是參加談判的供應商必須在投標文件中慎重報價，而不能緊貼最高限價報價，否則將會被淘汰；
    改進報價方式（2）：在（1）的基礎上，要求最終報價不得高于其投標文件中已有的報價。這樣做的好處是當投標供應商發(fā)現參加談判的只有少數幾家，有的還比較熟悉，對自己構不成威脅時，就不降價，甚至提高價格，更有甚者，大家串通起來，哄抬標價；
    改進報價方式（3）：在（2）的基礎上，在最終報價之前進行多輪次報價，每輪報價過后淘汰一家報價最高的，并明確投標文件中已有的報價作為第一輪報價。這樣做能充分體現競爭，經過多輪比拼，將供應商的利潤空間最大化地壓縮，可大大節(jié)省財政資金；
    改進報價方式（4）：在（3）的基礎上，增加“當符合要求的投標單位多于五家時，取報價較低的五家進入第二輪報價”的條款。這樣做的好處是提高了采購效率，其實輪次過多也沒多大意義；
    改進報價方式（5）：在（4）的基礎上，增加“當符合要求的投標單位只有三家時，全部進入第二輪報價，待開拆第一輪報價后，第一輪報價最高者第二輪報價無效。”這樣做的好處是增加了競爭性；
    改進報價方式（6）：在（5）的基礎上，增加“較低的最終報價能被采購人接受時，談判結束；不被采購人接受時，談判失敗，由采購人重新組織談判?！边@樣做的好處是增加了采購人的談判主動權。

經過上述六步改進，形成如下談判報價方式：
當采取競爭性談判方式進行采購時，采取多輪談判，每輪談判后進行報價，其中投標文件中已有的報價作為第一輪報價。當符合要求的投標單位多于五家時，取報價較低的五家進入第二輪報價，少于或等于五家時，報價最高者不進入第二輪報價。每輪報價最高者不進入下一輪報價，下一輪報價不得高于上一輪投標人自身報價。當符合要求的投標單位只有三家時，全部進入第二輪報價，待開拆第一輪報價后，第一輪報價最高者第二輪報價無效。最后只剩兩家時，由這兩家作出最終報價，較低的最終報價能被采購人接受時，談判結束；不被采購人接受時，談判失敗，由采購人重新組織談判。

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